【工运谈】改革开放后中国工人史札记

前言

很多开始对工人问题感兴趣的朋友,经常会问的是,有没有系统梳理中国工人历史的材料,特别是当代工人史?‌‌在我们比较容易接触到的材料中,尚未看到这方面的合格作品。官方叙事的历史,涉及当代的部分参考度不高,更多的是各派学者、媒体、团体等等关于某个工人群体或者事件的分析评述报道。资料不可谓不多,但如何从工人阶级立场出发,在这些材料里提取信息,整理出一个清晰的脉络呢?‌‌

1978年中国实行改革开放政策之后,社会性质开始发生质的变化。越来越明确发展资本主义市场经济的各类要素,并改革相应的政治体系和法律体系。当代工人正是伴随着这个过程逐渐形成的,他们思想状态的演变、行动特点也受到相应的影响。因此,对于这些要素产生过程的了解,是理解中国当代工人问题的基础:生产资料是如何集中在少数人手中的,市场经济的商品流通是如何建立的,只拥有出卖劳动力自由的无产者群体是如何形成的等等。

相应的,原公有制基础下的企业所有权如何演变,社会财富的产生和去向,国企工人的地位、工作生活保障如何被剥夺,改开后占有小部分土地的农村劳动力如何被迫卷入资本市场、成为雇佣劳动力,由此形成的当代中国工人思想状态、反抗行动有什么特点,产生的原因是什么……同样作为工人阶级,中国工人和传统资本主义国家的工人相比,有什么同与不同,都有哪些具体表现等等。我们将带着这些问题,去学习、梳理手头的材料,并据此整理出一份札记。

札记的内容,将以概括性的叙事和具体事例分析相结合的方式展示。以时间为轴,以各类工人群体意识发展、组织状态、行动方式为主线,梳理1978年改革开放至今,公有制解体及私有经济建立发展过程中工人身份、处境变化,及相应的重要背景环境和事件过程等等。希望通过一段时间的连载,能够描绘出中国在发展资本主义市场经济的过程中,所形成的工人阶级的面貌和行动的大概轮廓,帮助我们理解过去发生了什么,又在哪些因素的影响下走到了今天。欢迎读者朋友参与进来,提供材料、提出问题、补充观点等等。‌‌在此基础上,结合读者的反馈和讨论,后期能够进一步补充材料整理成册。

作者:欢欢

农村工业的兴起和衰落及其中的工人

改革开放后,在由公有制计划经济转向自由市场经济的过程中,农村工业的发展,起到了转移农村剩余劳动力,探路计划外商品市场的作用。随之发展起来的乡镇企业,形成了一批更为适应自由市场的企业管理者和农村工人。在这个背景下长出的农村劳动者群体,有传统农民未接触过的工业生产经验,但又不同于城市工人的大生产经验和地位。这些经历会对他们的意识和行动产生怎样的影响?乡镇企业衰落后,这些人在进入城市大工业生产过程中会带着怎样的特点?是否可以认为乡镇企业的经验是塑造沿海私营工业部门中经营管理模式和工人状态的重要阶段?我们需要更多材料来理解。

社队企业发展和社队工人

我国农村工业化从1950年代便已开始,在经历了一次不算成功的发展过程后,农村集体工业在1966年重又以社队企业的形式发展起来。最初的社队企业,产品以农副产品加工或者手工、日用品为主,主要供应地区周边市场,少有出口。1970年,在社队企业发展比较快的南方,如江苏、浙江、广东等省响应政策,创办各种规模的农具、粮油加工、建材、编织、服装等社队工业。

由于农业生产效率的提高,更多的农业劳动力向工业转移,经过十年的发展,1976年社队企业数量超过100万家。1978年社队企业发展到152万个,企业总产值达493亿元,占农村社会总产值的24.3%。94.7%的公社和78.4%的大队都拥有自己的工业企业。全国社队企业总共有2800多万农村工人,占农村劳动力9.5%。[注1][注2]。

此阶段的社队企业仍属公有制下的集体经济性质,生产资料的获得和占有都是在集体名义下,利润分配也遵循相应原则,不被私人占有,社队工人对于自身劳动的认识和其他农活类似,是为集体利益劳作。不过,此时社队工人和城镇工人的身份、待遇存在着巨大差距,不在城镇工人的劳动保障政策之内。特别是队办企业往往以工分代替工资。完全脱离农业生产的社队工人有限,因此推测他们极有可能完全将自己视为普通农民,或者有些工业生产技能但仍需种地的农民。

乡镇企业兴起

1982年起,中央一方面在农村全力推行家庭联产承包责任制,一方面撤销人民公社改为乡镇政府,取消生产队改建村民委员会。至此,农村公有制基础的集体经济被正式瓦解。原有社队企业也逐渐转变为乡镇企业[注3]的管理模式。在之前社队企业积累的技术、人员、生产管理经验的基础上,乡镇企业得以继续发展。1984年市场化进程全面开始后,工业产品价格不断上涨,农产品价格不稳定,迫使更多农民减少了在土地上的投入,而在工业生产中找出路,因此更促进乡镇企业在全国迅速发展起来。到1998年,乡镇企业发展到2004万个,占国内生产总值的比重达27.9%,从业人员12537万人[注4][注5]。按此数据可以看到,乡镇企业个体规模往往不是很大,平均每个企业不到7人,大量私人企业只有2-3个人,生产特点更接近个体户或加工作坊。

根据所有权限,后期发展出的乡镇企业可以分为两大类,集体所有制企业(村办企业、乡办企业)、非集体所有制企业(私人企业、合资企业)。乡镇企业没有了社队的公有经济属性,其中村办企业主要由村干部直接掌控,乡办企业则由乡政府任命经理管理。由于生产资料的获得,产品的生产以及售卖,乡镇企业主要面对的是国家计划外的市场,实质上并无上级管控,更没有工人内部监督,因此企业管理层对于生产资料和生产过程有直接的管理权。而这个特征,也让乡镇企业成为当时由公有制计划经济转向到自由市场经济的过程中,一种过渡型的生产形式。可以说,乡镇企业吃着公有制社会积攒的物质财富,长出了私有制企业的雏形骨肉。尽管除乡办企业之外,大多数乡镇企业的规模都较小,九十年代中后期逐渐衰落。但由于吸收过大量农业劳动力,为日后市场经济中的更具规模的社会化大生产培养了有经验的管理层和工人。在这点上,和一些农村未经工业化的国家相比,可能对后来农村迁徙到城市的工人产生不一样的影响。

说明:由于资料所限,关于社队、乡镇企业中工人的一手材料少之又少。难以了解在这个过程中,乡镇企业内部更详细的管理特点,管理人员、工人对于自身身份、地位的认识,对于乡镇企业的性质有何看法,对于国家政策的看法认识,等等。欢迎读者对于文中的论述提供建议以及一手材料(如调研、访谈等)。

[注1]马杰三主编:《当代中国的乡镇企业》,当代中国出版社1991年版‌‌

[注2]韩俊《中国经济改革三十年:农村经济卷》重庆大学出版社2008年版

‌‌[注3]乡镇企业的概念,这里采用潘维在《农民与市场:中国基层政权与乡镇企业》中提到的:乡或村政权全部或部分所有的企业,或至少是在这两类“基层政权”庇护下运作的乡村企业。

‌‌[注4]需要注意的是,乡镇企业特别是私人企业的相关数据可靠度不是很高,数据仅可提供一个概念。国家统计局的数据也以乡村办企业为主。但1980-90年代乡镇企业大发展,有相当数量的农村劳动力在其中参与劳动的情况,是不争的事实。


社队、乡镇企业的管理和其中的工人

上一期文章概括介绍了农村工业发展的情况及乡镇企业兴起的脉络。有关这其中工厂内部管理和工人情况的一手材料十分有限。结合上文的参考材料,与另外搜集的1982年中央政策研究室在苏州布置的地方调研材料(吴县光福公社),以及北京、张家港等地的地方口述史,和一些网络材料。我们粗略描绘改制前各地区社队、乡镇企业的生产特点和工人状况,可以从中一窥1980年代在农村集体工业较发达的地区,社队和乡镇企业的内部情况。

社队企业概况:以光福公社为例,该公社共有18个社办厂,27个队办厂,吸收了超过30%的本地劳动力,占本地产业总值76%。产品以农副产品、建筑材料、日用品为主,主要销往国内大城市,也有部分交售国家计划。在北京郊区的村镇,1980年代初期已有电机、木材、肉食品加工等等大大小小各类加工厂。这些工厂最初往往只是几个懂些生产技能的师傅带着徒弟,利用乡村提供的免费场地、设备、原料等,开始生产运营,成为后期乡镇企业发展的基础。

工人来源:社队企业主要以本地人为主。如光福公社90%以上的生产工是本地农民家庭的劳动力,小部分来自城镇。北京郊县某木材厂一共有百余名工作人员,除去外聘引进的技术人员,工人基本都是本村村民。乡镇企业规模壮大之后,也开始吸收外乡劳动力,但仍以周边地区人员为主。

技术:厂内专业的技术人员极少,初期大都是靠长期生产实践中自学摸索的土技术员。青年职工希望学习文化技术的热情比较高,一些厂开办了学习班,但仍满足不了职工和生产的需要。当时一个很普遍的现象是这些企业会聘请国营工厂的技术人员在休息日来指导生产,教授技能。由于乡镇企业求贤若渴的状态,这些技术人员也很愿意能够一边挣外快一边实现个人价值。据称上海当年有4-5万这样的“周末工程师”。

管理:当时社队企业的管理人员,除了村干部,也有从平时的劳动生产里发现的各种有工作能力、学习能力,头脑灵活的人。企业管理往往身兼数职。一个被调去大队仪器厂做厂长的数学老师曾回忆说:“从生产到业务,再到管理员工,都得自己全权负责。压力还是挺大的,真的是每时每刻都在琢磨着厂子的发展。”

职工纪律方面来说,相对容易管理。除了是本地人,互相熟悉的原因外,光福公社的报告里分析说,也是因为没有铁饭碗,工人表现不好会被除名回家务农。而且与务农比较,在工厂里收入和生产条件都更好些,因此职工更为珍惜工作机会。北京地区有句民谣“一年干一年超,三天不干直了腰”,也是指在生产队工作拿不到钱,还不如去做手艺当小工,能挣点零花。这说明工业生产对于村民经济生活改善的重要性,同时这种管理模式也说明,乡镇企业甚至之前的社队工厂里,管理层掌握生杀大权,工人除了做工,对生产经营,工作保障都没有实际的权力,可以算是半雇佣状态了。

企业利润:1990年代乡镇企业改制前,在集体所有的企业里,按制度企业的利润不进管理者的个人腰包,除了留有一部分做企业扩大生产,相当一部分利润会上交集体使用,用来提供职工、村民福利,以及本地农业建设、医疗教育、公共设施等集体事业方面的支出。也有实际上私人经营的工厂,则是村里帮助引进企业技术,提供场地,收取分成。由于工厂收入以及对乡村建设的带动,可以看到,在农村工业较发达的地方,村民们对生活改善的情况普遍表示满意。很多家庭盖房,购置家电家具等。

工人思想状态:在集体所有制企业中,从领导到工人,生产的目的是集体利益,制度上不允许管理或是工人利用集体财产谋取私利。工人的生活因为工作有所改善,加上一些勤奋正直的管理者带动,生产热情也很高,会加班加点努力工作。但在市场经济的大背景下,人们已经开始“向钱看”,更为注重个人实际利益。管理层贪污盗窃、经济犯罪的现象屡禁不绝。工人则是学了技术就走,哪里挣钱多去哪里。虽然和国企里类似,也会有职工的政治思想教育,但很形式化,领导主要忙着做销售,找工厂出路。

参考资料

  1. 《吴县光福公社社队工业职工队伍的状况》
  2. 平房口述史
  3. 口述历史系列
  4. 故事丨 “星期天工程师”的特殊力量

1992年南巡讲话之后,国家在各个方面全力推进市场化进程:放开生产资料价格管控,推进教育、住房、医疗市场化改革等等,允许中小国企破产重组,同时放开国内市场逐步融入世界资本体系。

随着市场进一步放开,曾经依靠地方扶持政策和资源而兴旺起来的集体所有的乡镇企业,越来越难以在新的市场环境中和那些可以灵活应对市场,投机倒把而不守规则限制的私人企业竞争。同一时期中小国企的衰落也直接影响到和其业务相关的集体乡镇企业。曾经风光一时的集体乡镇企业陷入产权不明晰,管理层贪腐,生产效率低下,产品质量差等等各类负面评价中。

长江村布厂

1993年,农业部发出《乡镇企业产权制度改革意见》,实际上是鼓励将乡镇企业的集体资产全部或部分出售给个人。但这一私有化进程,最初受到一些来自企业管理层的抵制,特别是在沿海一些乡村集体工业发达,经营较好的企业中,一直到2000年左右才进行比较彻底。[注1] [注2]

从学者调研资料和企业家个人口述中,可以了解到,当时乡镇企业管理者并不确定国家对私有化的决心,有些人担心日后翻盘算账;有些人担心企业是否还能得到政府的政策扶持;对于资产庞大的乡镇企业,个人购买股份也需要途径拿到足够资金;而那些经营不善亏损的乡镇企业,则无人愿意接手,干脆直接关门。[注3] [注4]

相对管理者对于改制的疑虑和盘算,没有资料显示乡镇企业工人对于乡镇企业改制发出过明显的反对声音。与国企改制过程中国企工人的抗争浪潮相比,乡镇企业工人显得格外安静。不难理解,乡镇企业工人一开始对企业生产管理就没有发言权,接受曾经的“领导”或者领导的儿女,转变为“老板”,这一过程并不困难。毕竟对乡镇企业工人来说,在企业做工只是提升生活收入的作用,没有任何政治地位改变。乡镇企业改制,工人不会得到更多,但也无法丧失更多本来就没有的权利。

曾经红火一时的农村集体工业,在私有化大潮中默默地消亡了。

对于整体乡村经济来说,1990年代,受市场经济冲击,各类物资价格变动频繁,国家政策偏向发展城镇经济,农民个体难以抵御,需要从农业生产以外寻找出路。而内地农村工业发展的规模有限,本就无法完全承载农业劳动力的转移,再加上乡镇企业衰败,更促使农村劳动力流出。相较之下,大中城市的私人资本、沿海地带工业区在不断发展壮大,内地农村的劳动力开始涌入大中城市和沿海地带。1994年11月,劳动部发布《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》,实质上放开农村劳动力流动,由此形成了1990年代规模逐年扩大的民工潮。

而这以后,在沿海工业带聚集的产业工人,又形成了新的工人群体。

[注1]岁月留声——建县(市)60周年口述史连载三:扎根长江,奉献一生

[注2]建县(市)60周年口述史连载四:从社办小厂到中国企业500强的跨越

[注3]江浙乡镇企业转制案例研究 (秦晖)

[注4]农民与市场:中国基层政权与乡镇企业 (潘维)

作者:欢欢

城镇国企改革与工人抗争脉络

页页有胜利。‌‌
谁来准备庆功宴?‌‌
代代出伟人。‌‌
谁来买单?‌‌‌‌

一大堆史实。‌‌
一大堆疑问。‌‌

——《一个工人读历史的疑问》布莱希特

20世纪90年代,随着市场改革进一步深化和日益融入全球资本主义体系,曾经保障工人就业和待遇的国营企业,愈发被市场化逻辑所要求的私有化、利润最大化和劳动力商品化所不容,亏损问题日趋严重。1997年亚洲金融危机的爆发则为次年开始担任总理的朱镕基提供了合理理由,开始加速国有企业大规模私有化进程。数以万计的中小国有企业与集体所有制企业被管理层宣布破产或被其他企业兼并重组。在“咱们工人要替国家想,我不下岗谁下岗”和“从头再来”的歌声中,下岗工人数量从 1993 年的不到 700 万猛增到 2001 年的 1800 万至 2000 万[注1]。

随着单位制的解体,曾经熟悉的工人阶级生活犹如大厦在一瞬间崩塌般分崩离析。然而,从文革造反落幕到开展激进的市场改革,这之间经历了几度跳跃,工人们又如何在多次斗争及失败后来到90年代面对大下岗这一历史性的挫折,则要肇始于1978年从渐进到激进的政治-经济改革进程。

本文对这一复杂改革进程的叙述将聚焦于两个方面:

  • 在没有本土资本阶级且不牺牲统治者政治权力的前提下,政治和经济权力是如何通过自上而下的改革,被集中到官僚集团手上,使得他们在资本主义复辟过程中,承担起强化市场价值规律和重组阶级关系的领导角色,并最终形成一个官僚-资本阶级。
  • 工人权力是如何被逐步弱化,社会和政治地位如何被蚕食,最终转变为一无所有的雇佣劳动者。

之后的系列文章,将不仅仅是详细论述社会主义中国是如何从内部瓦解,过渡到资本主义,以及工人群体是如何被拆散、被瓦解的。文章还将对改革初期至国企改制及大下岗之后,这一历史脉络中已有的工人斗争材料进行回顾,帮助我们了解国企工人行动特点、斗争意识的变化,以及对党和改革开放看法的演变。

例如1989年六四运动中,工人们提出了具有鲜明阶级意识的民主诉求——反对工作场所的官僚独裁,要求实现工作场所的自我组织和管理。而在国企改制和大规模下岗潮后,工人的身份认同和斗争策略沿用了一些社会主义时期的历史经验。例如利用主人翁话语和集体利益来进行动员。

同时,在资本主义私有产权及其劳资关系合法化的霸权下,工人们还采用了司法公正、公民合法权利和反腐倡廉等策略性论述,试图统一工人诉求和争取主动性。诸如通化钢铁工人代表在斗争前期熟练掌握统治阶级话语,聚焦于揭露和打击企业干部私吞侵占国有资产等违法违规行为,来进行逐步突破[注2];武昌五金交电工人代表通过维权大会和证据资料,来提高工人们对于公司非法改制事实的认识。他们动员工人团结起来依法维护自己的合法权益,并进一步通过媒体宣传来揭穿公司欺上瞒下的谎言,争取社会上更广泛的群众支持[注3]。

在对这一历史脉络的认识和理解的基础之上,我们可以进一步思考:一个具备阶级意识、具备整全形象的工人阶级如何再次出现;工人阶级如何再次团结起来,与官僚-资本阶级进行斗争;如何超越前三十年中国共产党所构想和建立的中国工人阶级的局限性。

[注1] Lee, C. K. (2007). Against the law: Labor protests in China’s rustbelt and sunbelt. Univ. of California Press.
[注2] 国企工人一场漂亮的狙击战:通钢事件
[注3] 改制职工维权 十六年也不晚!|武汉市武昌五金交电公司职工维权纪实

在前三十年不完善的社会主义实践的国营企业中,工人阶级不同于资本主义制度下的雇佣工人,生产资料不是私人所有,而是全民所有。并且新政权常常在意识形态上告知并教育工人,每位工人都是企业的主人翁,在企业中工人与干部是平等关系。但是社会主义制度的建立并不代表生产关系的社会主义改造的完成,而是在与残余的旧社会生产关系的阶级斗争中不断推进的。诸如1956-57年中爆发出的工人罢工与请愿中,工人们与企业内党干部的官僚作风和旧社会经理人专制管理模式进行斗争,以争取工人基本权利,工厂管理的民主化和工人对生产资料的集体控制。而1950年代末鞍钢宪法的诞生和文革初期发展出来的小范围车间自我管理小组等工人组织,则使我们得以窥见一个初具雏形的工厂民主管理,在具体的增产提效、革新劳动条件和改善职工待遇中所发挥的作用。

在这短暂的局部工厂民主实践中,工人们能够真正地介入到技术革新、生产计划的制定和工厂选举等工厂事务当中。其次,车间自我管理小组内部的选举由工人自己进行,对于马克思列宁主义等政治思想的学习直接绕开行政系统,由所在的各车间、班组牵头组织集体学习,不再由干部说了算[注4]。工人可以根据自己的政治意识和愿望,反对不合理的规章制度和生产生活问题,并与试图凌驾于群众之上的官僚阶级进行斗争,以推翻干部特权和官僚专制。然而,随着1968年开始对工人造反派的镇压,当权者迅速地将工厂自我管理实践扼杀在摇篮里,阻碍了工人主人翁意识的真正形成。但它仍然告诉了我们,真正的工作场所民主管理在什么样的条件下可以实现,而不是资本主义私有制的厂长专制、精英治厂和所谓的自由民主。

在70年代末80年代初,文革中部分积极参与斗争的造反派工人,在积累的政治运动和对抗权威的经验,和被镇压后积累的不满情绪基础上,在四五运动之后又迅速汇聚为民主墙运动,并且在波兰团结工会的影响下,出现了成立工人独立组织的呼声。

由于工人周期性抗议带来的自下而上的政治压力,以及党内派别关于改革路线的斗争和经济效益的考虑,再加上私有资本仍然处于从无到有,摸着石头过河的原始积累阶段,难以威胁到社会主义劳动实践,因此这段时期国营企业仍保留了单位的制基本特征——公有、终身就业和福利保障,而将早期的改革重心放在以放权让利为主的路线上,改变企业管理和用人制度,以及相伴生的副产品——高福利、奖金激励和1980-83年短期的有限工作场所民主。

由此我们可以看到,80年代上半叶,改革路径主要是从阻力最小的地方开始。通过解体农村公社和建立经济特区,让资本主义生产关系和劳动纪律逐渐深入农村和东南沿海腹地:在农村催生了乡镇企业;在沿海经济特区引进了大肆采用泰勒制,将工人当作机器的外资工厂。从而开启了朝向市场经济和价值规律演进的大门。

[注4] Bettelheim, C. (1974). Cultural Revolution and Industrial Organization in China. Monthly Review Press New York.

作者:文森